سندھ ہائیکورٹ نے شوگر انکوائری کمیشن کی رپورٹ کو غیر قانونی قرار دئے دیا۔ رپورٹ غیر قانونی ہےاورکمیشن کی تشکیل نامکمل ، متعصب۔

سندھ ہائیکورٹ نے شوگر انکوائری کمیشن کی رپورٹ کو غیر قانونی قرار دئے دیا۔ رپورٹ غیر قانونی ہےاورکمیشن کی تشکیل نامکمل ، متعصب۔

کراچی سندھ ہائیکورٹ نے شوگر انکوائری کمیشن کی رپورٹ کو غیر قانونی قرار دیتے ہوئے قومی احتساب بیورو ، فیڈرل بورڈ آف ریونیو اور دیگر قانونی اداروں کی تفتیشی ایجنسیوں کو بدعنوانی ، ٹیکس چوری ، منی لانڈرنگ اور دیگر سے متعلق آزاد تفتیش کی ہدایت کی۔ انکوائری کمیشن کی رپورٹ سے متاثر ہوئے بغیر شوگر ملوں کے خلاف الزامات۔

یہ حکم میرپورخاص شوگر ملز اور دیگر کی درخواست پر آیا ہے ، جس میں شوگر کمیشن کی انکوائری رپورٹ کو غیر قانونی قرار دیتے ہوئے کالعدم قرار دیا گیا ہے۔ جسٹس محمد کریم خان آغا کی سربراہی میں ایس ایچ سی کے ڈویژن بینچ نے مشاہدہ کیا کہ کسی بھی طرح کی بدعنوانی ، ٹیکس چوری ، منی لانڈرنگ ، غیر قانونی طور پر کارٹلائزیشن کو آہنی ہاتھ سے چھینک دینے کی ضرورت ہے لیکن ساتھ ہی یہ کام بھی ان کے مطابق ہونا چاہئے۔ قانون اور آئین کے آرٹیکل 10 (A) کے ذریعہ لازمی عمل کی پیروی کرتے ہوئے۔

عدالت نے قرار دیا کہ انکوائری کمیشن بزنس کے لازمی قواعد کی پیروی کے بغیر تشکیل دیا گیا تھا اور وفاقی حکومت کی جانب سے مقررہ وقت کے اندر کمیشن کے نوٹیفکیشن کو پاس کرنے میں ناکامی ہوئی تھی۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ کمیشن کی نامکمل تشکیل موجود ہے اور کمیشن کے ممبران کو متعصب کیا گیا ہے علاوہ ازیں درخواست گزاروں کو ان الزامات کی تردید کے لئے کمیشن میں سماعت کا موقع فراہم نہیں کیا گیا۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ درخواست دہندگان کو اس رپورٹ ، ایکشن پلان اور خط کے ذریعہ تعصب کا سامنا کرنا پڑا تھا جو مشیر نے وزیر اعظم کو مختلف قانونی اداروں کو جوابدہ کرنے کے لئے بھیجا تھا۔ عدالت نے قرار دیا کہ قانون اور آئین کی متعلقہ اسکیموں میں خلاف ورزی اور مداخلت ایگزیکٹو کے ذریعہ درخواست گزاروں کے متعصبانہ رویے کے ساتھ کی گئی تھی اور 4 ، 10 (اے) ، 14 اور 25 کے تحت درخواست گزاروں کے متعدد حقوق کی خلاف ورزی کی گئی تھی اور ان کو ختم کردیا گیا تھا مابعد اطلاع نامہ اور انکوائری کمیشن کی رپورٹ غیر قانونی ہے۔

عدالت نے چیئرمین نیب ، ایف بی آر اور ڈائریکٹر جنرل ایف آئی اے کو ہدایت کی کہ وہ نیب آرڈیننس کے دائرے میں آنے والی بدعنوانی ، ٹیکس قانون سازی کے تحت غیر قانونی اور منی لانڈرنگ کے بارے میں کمیشن کی رپورٹ کے کسی ریفرنس کے بغیر آزادانہ انکوائری کھولیں۔ احتساب پر وزیر اعظم کو مشیر کا خط۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ انکوائری درخواست دہندگان کے مکمل عمل کے حقوق کو یقینی بنائے گی جو کمیشن کی رپورٹ کی تیاری میں ملوث کسی فرد کو شریک نہیں کرے گی اور ان میں پاکستان میں شوگر انڈسٹری کے بارے میں مکمل معلومات رکھنے والا ایک آزاد ماہر بھی شامل کیا جائے گا اور اس طرح کی انکوائریوں کو لیا جائے گا۔ این اے او ، ٹیکس قانون سازی اور اینٹی منی لانڈرنگ قانون کے تحت اس کا منطقی انجام۔

عدالت نے مسابقتی کمیشن آف پاکستان ، سیکیورٹی ایکسچینج کمیشن آف پاکستان اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کو ہدایت کی کہ وہ درخواست دہندگان اور شوگر انڈسٹری کے حوالے سے قانون کے مطابق اپنے متعلقہ مینڈیٹ کی تکمیل کرے تاکہ نامعلوم رپورٹ کے حوالہ یا کسی بھی خط کو بھیجا نہیں جائے۔ رپورٹ کے سلسلے میں ان کا۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ حکومت کے مقاصد اس معاملے میں چینی کی قیمتوں میں اضافے کی تحقیقات کے لئے ایک کمیشن تشکیل دینا ہوسکتے ہیں لیکن اسے ان مقاصد کو سختی سے قانون اور آئین کے مطابق پورا کرنا چاہئے اور کسی اور طریقے سے نہیں۔

عدالت کا موقف تھا کہ بدعنوانی ، ٹیکس چوری ، منی لانڈرنگ ، کارٹلائزیشن نفرت انگیز ہے اور وہ کینسر جو ہمارے معاشرے اور اس کی معاشی ترقی کی دھجیاں اڑا رہے ہیں اور ایسے معاملات میں جہاں ملزمان کو اس طرح کے جرائم کا مرتکب قرار دیا گیا ہے ، وہ ہونا چاہئے۔ لوہے کے ہاتھ سے نمٹا گیا۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ ایسے افراد یا جسمانی مجرمانہ سرگرمیوں میں ملوث ہونے کے بارے میں قانون اور آئین کے مطابق سختی سے پیروی کی جانی چاہئے اور آئین کے ذریعہ ضمانت دی گئی تمام ملزموں کے حقوق کے مناسب عمل کو برداشت کرنا چاہئے۔

کمیشن کے تشکیل کے بارے میں ، عدالت نے پایا کہ کمیشن کے پچاس فیصد ممبر متعصب تھے جبکہ چار میں سے دو اجنبی تھے جنہیں کمیشن میں غیرقانونی طور پر تقرری کیا گیا تھا جبکہ سات میں سے دو ممبران باقی رہ گئے ہیں ، جس پر غیر جانبدارانہ طور پر انحصار کیا جاسکتا ہے۔ اور قانونی طور پر مقرر کیا گیا ہے۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ درخواست گزاروں کو سماعت کے حق سے انکار کردیا گیا ہے ، لہذا ، کمیشن کی درخواست دہندگان کے حوالے سے کوئی قانونی قدر نہیں ہے اور یکطرفہ رپورٹ کے طور پر اس کے بارے میں ان کے خلاف استعمال نہیں کیا جاسکتا ہے۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ کمیشن میں سے کسی کو بھی چینی کی صنعت میں کوئی مہارت اور تجربہ نہیں ہے حالانکہ اس طرح کے ماہر کی تقرری کا کمیشن کے پاس اختیار ہے۔

کمیشن کی رپورٹ کے بعد وزیر اعظم کے مشیر برائے احتساب مرزا شہزاد اکبر کے ذریعہ تفتیشی ایجنسیوں کو خط جاری کرنے کے بارے میں ، عدالت نے مشاہدہ کیا کہ کمیشن کی رپورٹ کے ساتھ ایسے خطوط کے اجراء سے کسی بھی منصفانہ اور آزادانہ تفتیش کے امکان کو سخت نقصان پہنچا ہے اور اس نے سخت تعصب کا اظہار کیا ہے۔ پاکستان میں درخواست گزاروں اور دیگر شوگر ملوں کو ایسے تمام خطوط کو قانونی اختیار نہ ہونے کی وجہ سے ختم کردیا گیا ہے۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ تفتیشی ایجنسیوں کو اس طرح کے خطوط جاری کرنا قانون کی اسکیم کے مطابق یا متعلقہ قانون یا آئین کے مطابق نہیں تھا اور اس طرح کی کارروائیوں کو نہ صرف ہر ایک کے ارادے اور جذبے کو شکست دے گا۔ قانون سازی بلکہ ایک خطرناک نظیر بھی تشکیل دے جس کے تحت حکومت اپنے قانونی اختیار کو استعمال کرکے شکار ، شکار کرنے یا شکار کرنے کی کوشش کرنے کے لئے استعمال کرسکتی ہے یا اس طرح کے قانونی اداروں کے ذریعے اپنے سیاسی مخالفین پر حملہ کرسکتی ہے جو قانون کی حکمرانی اور اچھی حکمرانی کے منافی ہوسکتی ہے۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ انوسٹی گیشن باڈیز ان کے اپنے قوانین کے تحت چلتی ہیں اور ایگزیکٹو کو ایسے اداروں میں مداخلت کرنے کا اختیار نہیں ہے ، جو قانون کے مطابق آزادانہ طور پر اپنا کام سرانجام دیں۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ کسی قانون میں جونیئر افسران کو بھی اپنے اعلی افسران کے ذریعہ کچھ کام کرنے کی ہدایت نہیں کی جاسکتی ہے جب تک کہ وہ متعلقہ قانون کے ذریعہ ان کو دیے گئے اختیارات کے مطابق نہ ہو۔

عدالت نے وزیر اعظم کو خصوصی معاونین کی بڑی تعداد پر تشویش کا اظہار کیا اور یہ مشاہدہ کیا ہے کہ وزیر اعظم کے بہت سارے معاونین مستقل طور پر کابینہ کے اجلاسوں میں شریک ہوتے ہیں وہ غیر منتخب افراد ہیں جو کچھ معاملات میں بھی آئین کے تحت منتخب ہونے کے اہل نہیں ہوتے ہیں۔ ایم این اے یا سینیٹر اور ان کا عوام سے کوئی احتساب نہیں ہے کیوں کہ وہ غیر منتخب تھے ، جو سب سے پہلے دوسرے لوگوں کے مابین آئین کے آرٹیکل 91 ، 92 اور اسکیم کے برخلاف نظر آتے ہیں۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ بہت سارے غیر منتخب شدہ ایس اے پی ایم کا تصور جو مستقل طور پر اور مستقل طور پر کابینہ میں شریک ہوتے ہیں وہ لوگوں کے لئے غیر منتخب اور ناقابل احتساب ہیں البتہ یہ آئین اور ہمارے پارلیمانی نظام حکومت کے تصور سے اجنبی ہے ، بلکہ یہ صدارتی کے مطابق زیادہ ہے۔ حکومت کا وہ نظام جو 1962 میں منسوخ شدہ آئین کا حصہ تھا۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ وہ وقت آسکتا ہے جب اعلی عدالتوں کو اس مسئلے کو خصوصی طور پر جانچنے کی ضرورت پڑسکتی ہے کیونکہ اس سے منتخب نمائندوں کو دلی جلنا پڑتا ہے۔

عدالت نے مزید صدارتی آرڈیننس کے اجرا کے ذریعے حکومتوں کے دیرینہ طرز عمل پر نوٹس لیا اور مشاہدہ کیا کہ اس طرح کے عمل سے ایک بار پھر پارلیمنٹ کے جمہوری نظام کے خلاف عسکریت پسندی پیدا ہوتی ہے جس کے تحت پارلیمنٹ کے ایکٹ کے تحت قوانین نافذ کیے جاتے ہیں جبکہ آئین کے تحت طے شدہ طریقہ کار پر عمل پیرا ہوتے ہیں۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ اس طرح سے حکمرانی کرنے سے ، یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا موجودہ حکومت سمیت پے در پے حکومتیں آئین کی پاسداری اور اس کی پیروی کرنے کی بجائے اثر انداز ہوسکتی ہیں اور بغیر آئین کے متعلقہ آرٹیکلوں کو منظور کرنے یا ان کا احاطہ کرنے کے ذریعہ غور و خوض کر رہی ہیں۔ اچھی وجوہات اور اسباب کی بنا پر جو آئین کے ذریعہ غور نہیں کیا گیا۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ احتساب کے بارے میں کسی مشیر کی موجودگی سے ہی نیب کی آزادی اور ساکھ کو مجروح کیا جاسکتا ہے کیونکہ اس سے یہ احساس پیدا ہوتا ہے کہ حکومت اپنے مخالفین کے خلاف نیب کے ساتھ کام کر رہی ہے خاص طور پر جب یہ خیال پیدا ہوتا ہے کہ بنیادی طور پر حکومت کے مخالفین جن کے خلاف نیب خواجہ سعد رفیق کیس میں حال ہی میں سپریم کورٹ کے مشاہدہ کے خلاف کارروائی کر رہا ہے۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ وزیر اعظم کے مشیر احتساب کے ذریعہ باقاعدگی سے میڈیا کے ذریعے بدعنوانی کے لئے حکومت کے مخالفین پر فریاد کرتے ہیں لیکن حکومت کی جانب سے مبینہ طور پر کی جانے والی اس طرح کی کارروائیوں پر خاموش رہتی ہے اور اس سے پوری بورڈ میں عوام کی نظر میں احتساب کے تصور کو مجروح کیا جاتا ہے۔